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什么是财政政策?

2020-01-22 19:18:40 作者 : admin 来源 : 本站

财政政策是政府根据客观经济规律的要求,为实现一定的目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则。它是国家经济政策的主要组成部分,属于上层建筑的范畴。财政政策一般由三个要素构成。

●财政政策主体:财政政策的制定者和执行者。

●财政政策目标:财政政策实施所要达到的目的。

●财政政策手段:为了实现既定目标所采取的具体政策措施。

这三个方面存在着内在的联系,形成一个有机的整体。可以说,政府要运用财政政策来达到预定的目标;要达到预定的目标的前提是财政政策的主体行为必须规范和端正;而财政政策目标具体是要通过各种财政手段来实现的。

财政政策可以按照不同的标准和依据进行多种分类。

按财政手段分类,财政政策可分为预算政策、税收政策、国债政策、收费政策、投资政策等。这种分类方法有利于政府更好地发挥财政各调控手段的职能,使财政政策更广泛、更全面地实施。

按政策功能分类,财政政策可分为扩张性财政玫策、紧缩性财政政策、中性财政政策三种。

●扩张性财政政策是通过财政分配活动来增加、刺激社会总需求的政策,最典型的方式就是用赤字来扩大社会需求量,因而也称为赤字财政政策。我国习惯称之为积极财政政策。

●紧缩性财政政策是通过财政活动来减少、抑制社会总需求的政策,最典型的方式就是通过增加财政收入或减少财政支出来实现财政盈余,因而也称盈余性财政政策。

●中性财政政策是指财政分配活动对社会总需求的影响保持中性的政策。执行这种政策,既不产生扩张,也不产生紧缩。

这种分类方法有利于政府针对不同社会总供求关系选择不同的政策,也有利于财政政策与货币政策的紧松配合。

按政策期限分类,财政政策可分为长期财政政策和短期财政政策。长期财政政策是为国民经济发展的战略目标服务的财政政策,具有长期稳定的特点。短期财政政策属于战术性政策,适用于特定时期和特定范围。

按政策工具分类,财政政策可分为自动稳定政策和相机抉择政策。自动稳定政策是在经济活动中能自动调节社会需求,减轻需求波动进而起稳定作用的政策。它无需借助外力就可产生调控效果,如税收,尤其是所得税、政府转移支付等。

关键词 : 政策